伊春国有林区林权改革试点取得阶段成效

我国唯一的国有林区林权制度改革试点单位－－黑龙江省伊春市，自２００６年启动改革试点至今，已取得阶段性成效。两年来，５个试点林业局的承包经营林地均未发生林政案件和森林火情火警，参与承包林地的职工户均年纯收入由２．４万元增加到３．５５万元。 ２００６年４月，伊春市正式启动实施了国有林区林权制度改革试点，从４００万公顷国有林中拿出８万公顷国有商品林地交给林业职工进行承包经营，承包人获得国有林地经营权、国有林木所有权和处置权，承包期为５０年，期间允许转让、继承和变卖。至２００６年末，国务院批准的８万公顷改革试点林地承包任务已全部完成。 据伊春市政府有关人士介绍，根据承包职工自身状况和林地资源实际情况，伊春市确定了４种承包经营形式，即家庭承包、自主经营，共同合作、联户经营，利益组合、股份经营，预留地块、代管经营。制定出台了林业职工优先承包、无息借款、抵顶拖欠工资、种苗补贴等政策，确保有承包意愿的职工都拿到了林权改革的“原始股”。 林权制度改革使伊春国有林区森林资源得到了有效保护。截至目前，５个试点林业局承包经营林地未发生一起林政案件和森林火情火警，承包后林地的林木蓄积和株数非正常消耗率仅相当于试点前的１．５３％和０．８４％。承包职工通过对森林资源的立体综合经营，收入明显增加。 林权制度改革解决了林区投入难、造林难的问题，森林培育速度加快，造林质量明显提高。从改革试点启动至今，承包职工共自费更新造林８６６９公顷，成活率均在９８％以上，按现行的常规造林成本每公顷２５００元计算，共节约国家育林基金投入２１６７万元。